Fuente: www.mercosur.coop
¿Qué es la RECM?
¿Qué es una Reunión Especializada en el ámbito del Mercosur?
El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del Mercosur, que tiene entre sus funciones: velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado común; negociar, con la participación de representantes de todos los Estados Parte, por delegación expresa del Consejo del Mercado Común, acuerdos en nombre del Mercosur con terceros países, grupos de países y organismos internacionales. El GMC se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.
Tal como lo establece la normativa aprobada para su funcionamiento, el GMC puede constituir Subgrupos de Trabajo y convocar, cuando fuera necesario para el cumplimiento de su incumbencia, Reuniones Especializadas ad hoc, que le deberán presentar sus conclusiones. Cada Estado Parte designa a los funcionarios gubernamentales que lo representarán en las sesiones de las Reuniones Especializadas.
Las Reuniones Especializadas deben reflejar los acuerdos logrados sobre los temas de su competencia, en recomendaciones que son adoptadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes y son elevadas al GMC. También está previsto que en la etapa preparatoria de sus recomendaciones los grupos de trabajo puedan solicitar la participación de representantes del sector privado vinculados al ámbito de acción correspondiente
La Reunión Especializada de Cooperativas
El GMC resolvió con fecha 10 de octubre de 2001 crear la Reunión Especializada de Cooperativas como órgano con representación gubernamental de los cuatro Estados Parte, que actúa en coordinación con las entidades privadas del sector cooperativo de carácter nacional de cada país. La Resolución 35/01 del GMC, se adoptó recogiendo la Recomendación 5/99 del FCES, en ese sentido.
La creación de la Reunión Especializada no implica generación de estructuras burocráticas, sino la institucionalización de una situación pre-existente donde estaba expresada en los hechos la voluntad de trabajo común entre los órganos gubernamentales nacionales de la región con responsabilidad en materia cooperativa, y en coordinación con las organizaciones nacionales representativas del sector.
La institucionalidad lograda permite una efectiva articulación, armonizando aspectos legislativos y productivos, complementación de actividades productivas y/o de servicios y potenciar espacios comunes y recursos del sector y de los Estados. Con relación al GMC se ha establecido un nexo de actuación que permite retroalimentar el sistema al momento de la toma de decisiones, redundando, sin lugar a dudas, en una inserción positiva y dinamizadora de todo el proceso de profundización del MERCOSUR.
El proceso de creación
Los movimientos cooperativos de la región han actuado coordinadamente, promoviendo la actividad empresarial y social, como parte de una acción consciente de "cooperación entre cooperativas" cumpliendo con el sexto principio aprobado en 1995 por el Congreso de Manchester de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI).
Sectorialmente, las cooperativas de ahorro y crédito y los bancos cooperativos del Cono Sur tienen un Comité Regional, al igual que las cooperativas de trabajo asociado, consumo, seguros, salud, vivienda, y agrarias. En ese marco se coordinan planes de formación, intercambio, actividades comerciales comunes, etc.
Profundizando este proceso se impulsó desde 1997 un exitoso Programa de Formación de dirigentes para los movimientos cooperativos de Uruguay y Paraguay con financiamiento de la Unión Europea y el Centro Cooperativo Sueco (SCC), previéndose la inclusión parcial de Argentina y Brasil, que se ha constituido en un referente obligado como mecanismo auxiliar del proceso de coordinación e integración regional a nivel de las Confederaciones.
Desde 1998 los movimientos cooperativos de la región, representados por sus Confederaciones nacionales (CUDECOOP de Uruguay, CONPACOOP de Paraguay, CONINAGRO y COOPERAR de Argentina, y OCB de Brasil), se han insertado progresivamente en el proceso de integración a través de su participación activa en el Foro Consultivo Económico y Social del Mercosur (FCES). Es importante destacar que CUDECOOP y CONPACOOP ejercen la titularidad del Sector Diversos en los Plenarios Regionales, en tanto las otras organizaciones son alternos de Asociaciones de Consumidores. A partir de la X Sesión Plenaria Regional del FCES en junio de 1999, y por acuerdo expreso, los movimientos cooperativos se expresan formalmente en común como Grupo Técnico de Enlace - GTE de las Cooperativas del Mercosur.
Los Estados parte del MERCOSUR han reconocido y promovido mediante legislación nacional especifica, la actividad de las cooperativas y además han especializado organismos encargados de la promoción y/o contralor.
Los organismos gubernamentales nacionales con responsabilidad en la materia comenzaron a actuar de hecho en coordinación con el Grupo Técnico de Enlace a los efectos de visualizar áreas de trabajo comunes y la mejor forma de encarar la integración de los sistemas cooperativos en el proceso de integración regional.
Vale a título de ejemplo recordar que el 21 de mayo de 2000 y a los efectos de lograr una participación gubernamental coordinada en la 89º Reunión de OIT para considerar el V punto del orden del día "Promoción de Cooperativas", una delegación de las Confederaciones y los Organismos Gubernamentales participó activamente de la Reunión de Ministros de Trabajo del MERCOSUR informando exhaustivamente sobre el tema.
Se han realizado tres encuentros de Organismos Gubernamentales Nacionales y Confederaciones de Cooperativas del Mercosur. El primero se realizó en la ciudad de Buenos Aires entre los días 27 y 28 de junio de 2000, el segundo se desarrolló en la ciudad de Río de Janeiro los días 5 y 6 de diciembre de 2000 en el marco del encuentro del cooperativismo mundial RIOCOOP 2000 y el tercero se efectuó en la ciudad de Asunción entre los días 14 y 15 de marzo de 2001.
En la búsqueda de institucionalizar este espacio dentro de la estructura formal del Mercosur, a través del FCES del Mercosur se presentó esta propuesta al GMC como Recomendación 5/99. En este sentido, se mantuvieron reuniones con los representantes de las Cancillerías de todos los países integrantes del Mercosur a fin de avalar la propuesta.
En la XLII Reunión Ordinaria del GMC desarrollada en la ciudad de Asunción entre los días 12 y 13 de junio de 2001 se dio tratamiento al tema, valorando positivamente la propuesta del FCES. Finalmente en la reunión de octubre de 2001, el GMC aprobó la creación de la Reunión Especializada en Cooperativas.
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